从狭义角度来讲，SEM就是在搜索平台上投放广告。

1，看领导重视哪里
2，看哪个团队做的更好
ps：此回答，可视为娱乐性质

肯定是 seo
因为 SEM 需要人去控制排名，而 seo 更多依赖搜索引擎算法，
在机器与人类之间，选择机器更明智。
上个月有个惨痛的教训。
马航飞机在失联前是由电脑自动操控的，假如没有人去犯错，目的地自然是北京。
然后被飞机长人为改变航向，酿成悲剧。
那你下次坐飞机，是相信机长还是电脑程序？

最后题主的问题很眼熟，查了下，果然是从知乎复制+粘贴过来的。

没有另当别论之说，当你真正涉及到这里的时候，你都需要去做。SEO慢销+SEM快消=网络营销的其中一种。