起底三大运营商流量资费套餐：30%降费红利去哪儿了？随着工信部要求三大运营商7月1日前全年取消流量漫游费的大限逼近，今年5·17电信日成为运营商修改并加速推出新套餐的重要节点。

　　早在今年两会期间，政府工作报告就提出，取消流量漫游费，移动网络流量资费年内至少降低30%。为此，南都记者近日也频繁接到消费者咨询电话，征询更换套餐的意见。“我是中国联通166元4G全国套餐，现在怎么换套餐比较划算？”一位曾女士向南都记者表示，她咨询了运营商，但至今也没有得到满意的答复。

　　南都记者用了半个月时间，对中国移动、中国电信、中国联通三大运营商目前市场面的套餐进行了摸底梳理后发现，30%的降费并不会直接体现在资费上，而且部分以“试用”、“赠送”为名义的本地流量套餐可能还会继续存在。

　　流量售价及基础套餐价格难有变化

　　2016年提出的取消漫游费被认为是三大运营商落实国家通信领域“提速降费”的重要举措。继2017年取消语音通信漫游费后，今年3月份，工信部表示，将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作，并提出在今年7月1日前取消流量漫游的相关费用，移动网络流量资费年内至少降低30%、明显降低宽带费用。

　　南都记者采访了解到，目前，三大运营商正在推进相关工作，以确保这一红利如期实现。在流量降费方面，为实现降费30%的目标，除取消流量“漫游”费外，中国基础电信企业还将推出多种措施，如加大不限流量、大流量资费方案推出力度；开展流量套餐的扩容降费；降低流量消费门槛；推广流量放心用惠民服务等。

　　但在业内看来，降低30%的流量资费并不惊人，过去3年内，三大运营商的降费幅度其实已经超过这个标准。南都记者根据三大运营商财报以及工信部公开数据了解到，2014年至2017年，三大运营商流量资费均价分别为134.7元/G B、78.1元/G B、47.88元/G B、28元/G B，2015年-2017年三年中的资费降幅分别为42%、38.7%、41.5%。对比2014年，2017年的全国流量价格降低了80%。

　　既然如此，为什么很多用户没有明显感知提速降费呢？“在以往运营商主导的提速降费工程中，运营商并未直接大幅降低流量的售价以及基础套餐价格，而只是在现有套餐的基础上采用流量日包、叠加包、赠送本地流量、闲时流量等多种经营策略，实现可控的降价幅度。”有业内人士透露。

　　南都记者了解获悉，2018年第一季度，中国手机网民月均使用流量已达到3.29G B，比去年同期增长160%，通过手机上网的累计流量达到109亿G B，同比增长210%。消费者流量使用增速超过了流量资费的下降幅度，这也是用户感知资费下降不明显的主要原因。

　　通讯行业专家项立刚告诉南都记者，国家要求的30%降费不会直接体现在资费上，7月1日后，可能就是同等费用上给予多一些流量。“运营商是国企，如果直接降费会让运营商收入大幅下降，而国家对运营商的营收水平是有要求，所以直接降费不太可能。”

　　也有运营商内部人士向南都记者透露，为了惠及更多的基础群众，这次降费还会涉及宽带、农村网络建设等方面，所以并不会直接大幅降低流量的售价以及基础套餐价格。

　　基础套餐省内流量变全国流量

　　南都记者了解到，此前，三大运营商并不是通过降低流量售价以及基础套餐价格实现降价，而主要通过大量赠送流量的方式。由于流量的边际成本趋于零，在网络容量充足的情况下，运营商大幅赠送的流量并不会给他们带来额外成本。不仅如此，维持了基础套餐价格的运营商，仍然可以在4G用户不断增长的情况下维持流量收入持续攀升。

　　根据工信部数据，移动宽带的增长已经成为运营商业绩继续攀升的主要来源。今年1-3月，三大运营商完成移动数据及移动互联网业务收入1509亿元，同比增长15.2%。

　　既然如此，那么此次工信部明确提出的移动资费年内降低至少30%的要求，运营商们是否会继续延续以往的做法？

　　南都记者近日梳理各运营商目前市面上的资费套餐后发现，目前运营商主打套餐，大多数是在以往套餐基础上变更的。比如，移动广东分公司之前推出的138元省内不限量版(省内流量不限量，300分钟国内通话)，目前已经改成同价国内流量不限量套餐。这个改版的套餐与同期的188元国内不限量版(国内流量不限量，700分钟国内通话)套餐相比，实际上便宜了26元，降价幅度接近14%。而联通目前推出的198元冰激凌套餐(国内流量无限，1500分钟)，与去年同期的398元套餐相比基本一致，而资费则下降近50%。不过，电信去年曾推出一款199元天翼不限量套餐(全国流量无限量，3000分钟通话)，但是，今年电信官网上主推的同样价钱的套餐，通话时间则缩水到1000分钟。

　　“本地流量”或将继续存在

　　在4G时代，全国移动手机用户接近饱和，为了拓展农村、校园等新增市场，各地运营商会针对此类价格敏感用户推出极低资费的套餐，此类套餐价格远低于正常套餐。为了不让此类低价套餐冲击正常业务，运营商通常用“本地流量”的形式推出这种套餐。这些套餐普遍起步价都在10元左右，如18元的移动飞享套餐(国内100m流量，还会赠送一些省内闲时流量)，电信天翼日租卡(月费6元，省内800m流量/1元)，联通日租卡(月费5元，省内800m流量/1元)。

　　但这类套餐中的“低价流量”，在本地之外无法使用，从而避免了这类套餐与正常套餐之间可能产生的竞争。事实上，对于一些较少跨区域活动的用户，“本地流量”、国内流量并无太大区别。

　　然而，按照7月1日前提速降费的要求，取消流量漫游费被作为这次改革的重点。如果按照新规要求，这类本地流量离开本地无法使用的套餐可能也面临存留问题。有消费者就向南都记者反映，担忧取消流量漫游费后，以往享受的优惠套餐可能会消失。

　　南都记者在采访中了解到，这些“本地流量”在常规套餐中通常是作为优惠搭配赠送出去，并不是常规套餐项目。南都致电运营商客服电话咨询这一情况，三大运营商均表示，目前这部分优惠在活动期间不会取消，7月1日后要等待上级通知才知道是否变化。有运营商内部人士对南都记者强调，这一部分“本地流量”届时也会自动变更为全国流量。

　　不过，南都记者发现，在语音通话取消漫游费将近一年后，运营商仍存在关于本地语音的内容，如移动4G 18元飞享套餐赠送每月本地拨打本地100分钟语音通话。对此，移动客服人员告诉记者，这是免费赠送的，与国家规定的取消漫游费并不冲突。但项立刚告诉南都记者，国家明令取消语音漫游费，运营商仍存在本地话费，这种操作是违规的。