网速慢和断网为何是宽带投诉重灾区？进入2017年后，提速降费依然是三大运营商的营销主题。在北京、上海等城市相继推出千兆宽带接入服务后，网速慢却再次荣登宽带投诉榜单。与此同时，因为第三方单位施工、天气影响等外力因素导致的断网，也遭遇众多消费者的疯狂吐槽。

　　千兆宽带诞生网速还是慢

　　2017年山西三大通信运营商服务质量消费者满意度调查报告出炉，宽带上网服务质量满意率仅为37.30%。在宽带上网服务的多项问题，上网速度慢的问题已经成为焦点。对此，不少消费者表示不解，千兆宽带已经诞生，上网速度为何还是那么慢呢?

　　随意走进一个城市，百兆宽带仅需XX元的宣传标语随处可见。既便是在经济不发达的三线城市，网络接入速度也基本是10兆起步;而在北京、上海等经济发达的城市，千兆宽带已经开始在新建小区推广，价格也比较亲民。最近两年，国务院也在督促三大运营商给宽带提速，并降低宽带接入资费。上有政府监管部门的号召，下有三大运营商的营销，网速为何还会成为投诉的重灾区?

　　从技术层面来说，三大运营商提供的百兆宽带接入服务，指的是用户到宽带服务商接入点的速度。百兆宽带用户在上网时，读取本地服务器的数据时，速率基本可以达到百兆;一旦读取外地服务器或国外服务器的数据时，速率取决于宽带运营商骨干网络的带宽。也就是说，如果宽带运营商的骨干网络容量不大，用户的实际上网速度将会大打折扣。尤其是在大量宽带用户集中上网时，上网速度会更慢。

　　多年来，宽带接入技术由ADSL时代很快迈进光纤接入时代，接入速度也由10兆以下，迅速的普及到几十兆接入速率。还有一个不容忽视的因素就是，在宽带接入速率大幅提升的同时，宽带用户数量也在大幅增长，宽带运营商骨干网络带宽就显得捉襟见肘了。加之骨干网络建设周期长、成本高，一轮接一轮的提速降费营销活动后，用户上网速度自然会慢，甚至不及提速前的上网体验好。

　　宽带接入速度缩水是一个遗留多年问题，症结在于缺乏监管。目前，工信部仅仅对三大运营商宽带接入速度的监管，而不对骨干网容量监管。三大运营商提供的速度，也是针对本地服务器数据读取的速度，这显然有点应付。要想彻底改善宽带网速慢的行业顽疾，对三大运营商宽带接入质量进行严厉监管才是王道。

　　宽带断网赔偿机制缺失被吐槽

　　各种故障引发的宽带断网已经是稀松平常的事情，尤其是最近几年，很多城市基础工程建设施工频率变大，施工过程中由于线缆被挖断引发的断网故障更加频繁。对于消费者而言，断网造成的损失却无人买单。

　　根据《中华人民共和国电信条例》规定，“电信业务经营者因工程施工、网络建设等原因，影响或者可能影响正常电信服务的，……电信业务经营者应当相应减免用户在电信服务中断期间的相关费用。……未及时告知用户的，应当赔偿由此给用户造成的损失。”在山西省消协发起的调查结果显示，运营商自身原因造成的断网，大多数被访者未事先得到通知且没有得到相应补偿，侵犯了消费者相关权益。

　　既然有相关的法律规定断网可以得到赔偿，消费者断网后为何得不到赔偿呢?翻阅一下各运营商与消费者签订的服务协议就会发现，为了推脱责任，运营商通常附加了内容如下的一则条款：“如因不可抗力因素导致的宽带接入服务中断，我方不承担任何责任。”这样一来，宽带运营商可以冠冕堂皇的逃避责任。

　　举一个简单的例子来说，由于城市建设施工，运营商机房到用户小区的光纤被挖断导致断网。按照国内的电信条例规定，工程施工导致的断网应该赔偿。可运营商与消费者签订的服务协议中，运营商将工程施工挖断光纤事件，归为不可抗力因素。从法律层面来说，诸如雷电、暴雨、泥石流、山体滑坡、地震等自然灾害才属于不可抗力因素，工程施工是不能划到不可抗力的范畴之内。显然，运营商在断网赔偿上面打了法律的擦边球。

　　宽带运营商之所以敢打法律擦边球，是因为消费者的维权成本太高。宽带运营商拒绝赔偿用户的断网损失，消费者完全可以通过法院仲裁解决，但这样做需要耗费的时间成本，以及经济成本比较高。既便消费者能够胜诉，得到的赔偿最高也不过几十块钱，而起诉一次的就要几百块钱的成本。

　　正是因为断网赔偿维权成本过高，国内的宽带运营商才会无视电信法的相关规定。要想真正落实宽带断网赔偿机制，需要监管部门出台更便捷的政策，降低消费者的维权成本，这样才能更好的约束宽带运营商。

　　归根结底，宽带网速不达标，断网赔偿机制不完善，折射出国内宽带接入市场立法缺失的真实现状。没有完善的法律去约束宽带运营商，投诉多亦是必然。要想真正提高宽带服务质量，完善相关法律法规才是解决之道。